Allerede før forrige stortingsvalg har Arbeiderpartiet varslet at de ønsket å begrense adgangen til å leie inn ved midlertidige behov, og innføre et totalforbud mot innleie i byggenæringen i Oslofjord-området.
5. desember kom innstillingen fra arbeids- og sosialkomiteen om endringer i arbeidsmiljøloven, etter at forslaget var på høring tidligere i år.
– Jeg hadde håpet i det lengste at man hørte på advarslene fra næringslivet, men det har de overhodet ikke lyttet til, sier Maalfrid Brath, konsernsjef i ManpowerGroup.
– Fra et arbeidstagerperspektiv er det trist at veldig mange som er ansatt i bemanningsbransjen, kastes ut i usikkerhet, og oppfordres til å søke på midlertidige stillinger i bedriftene selv, i stedet for at vi som profesjonell næring kan hjelpe til med å finne en ny jobb til dem umiddelbart etter at et oppdrag er avsluttet, sier Brath.
– Mange mennesker sendes nå ut i usikkerhet, fremfor å ha et fast, trygt tilholdssted i et bemanningsselskap. Det er sjokkerende i disse tider.
Regelendringen innebærer at det ikke lenger skal være mulig å leie inn arbeidskraft ved midlertidige behov, som for eksempel ved sesong, arbeidstopper eller ved kompetansemangel. Ved rene vikariater, som ved sykdom eller for eksempel barselpermisjon, vil det fortsatt være mulighet for innleie av arbeidskraft.
Forbud i bygg
Av innstillingen går det frem at det gjennom forskrift vil innføres totalforbud mot bruk av innleie innenfor bygg- og anleggssektoren i Oslo, Viken og Vestfold.
– Dette vil få konsekvenser for hele næringen, sier Brath.
– Hvor mange ansatte har dere innenfor bygg- og anlegg, og hva gjør dere nå med dem?
– Vi har noen hundre ansatte innenfor bygg- og anlegg, og vi gjør det vi kan for å se hvordan vi kan hjelpe dem. Vi kan blant annet se om det er mulig for dem å jobbe med prosjekter andre steder i Norge, hvor det fortsatt kan være lov å leie inn. Men det er for tidlig å se konsekvensene av dette.
– Dramatisk
NHO Service og Handel, som organiserer rundt 80 prosent av bemanningsselskapene har sett nærmere på konsekvensene.
– Dette er et veldig dramatisk tiltak, sier Anne-Cecilie Kaltenborn, adm. direktør i NHO Service og Handel.
– Først og fremst vil det ha store konsekvenser for alle de som har en fast jobb i bemanningsbransjen.
I 2021 var det i alt 70.000 personer som var ansatt i bemanningsbransjen, og de sto for rundt 25.000 årsverk.
– Bemanningsbransjen har som forretningsidé å finne nye oppdrag til personer som er på jakt etter jobb. Nå må disse sies opp fra sine faste stillinger.
– Det regjeringen nå gjør er at de sier at det er bedre at disse personene, når de er ferdig med et oppdrag en skiheis eller en barnehage, skal finne nye oppdrag på egenhånd, uavhengig av språkkunnskaper eller kontakter i bransjen, sier hun.
5.000 i bygg
De som leies ut fra bemanningsselskap til oppdrag i norske bedrifter, er fast ansatt.
– Hvor mange tror dere må nedbemannes som følge av disse regelendringene?
– Det er vanskelig med et presist anslag, men vi mener at det kan være snakk om et femsifret antall personer.
– Rundt 5.000 personer som er ansatt i bemanningsselskapene innenfor byggenæringen i Oslo, Viken og gamle Vestfold går svært usikre tider i møte. Og så et forsiktig anslag fra vår side at rundt like mange vil bli rammet av det generelle forbudet mot innleie til midlertidige stillinger, sier hun.
– Noen av disse vil helst sikkert få seg jobb igjen, men for veldig mange blir det en mer usikker fremtid, sier Kaltenborn.
Kaltenborn mener at regelendringen kan medføre mangel på kompetent arbeidskraft i enkelte bransjer.
– Bemanningsbransjen finner en tredjedel av arbeidskraften i utlandet. De vil neppe komme til Norge på egenhånd, uten å kjenne språk og kultur, hvis de ikke har noen som kan hjelpe dem til å finne oppdrag, sier hun.
– Regjeringen vil ha faste hele stillinger, og det mener også vi. Men det er normalen. Bare ved mellom 1,7 og 1,9 prosent av årsverk er det benyttet innleie, og det er når det er variable arbeidsmengder. Man ønsker å leie inn når man trenger en blikkenslager, eller det er sesongvariasjoner, sier hun.
– Men for disse gruppene vil det ikke bli flere faste stillinger ved å forby innleie.
Tariffavtale
Men så finnes det unntak: Bedrifter som er bundet av tariffavtale med fagforening med innstillingsrett, kan etter avtale med de tillitsvalgte leie inn ved arbeid av midlertidig karakter.
– Derfor er det først og fremst de små og mellomstore bedriftene som blir berørt, ettersom de ikke er store nok til å ha den typen tariffavtale, sier Brath.
– De største norske bedriftene derimot, har dette. Dermed blir denne regelen konkurransevridende og går spesielt utover distriktene, sier hun.
Landbruk er unntatt
Også et par andre grupper får unntak fra regelen: Helsepersonell og rådgivere og konsulenter med spesialkompetanse. Dette vil klargjøres i en forskrift som ennå ikke er helt klar.
Det samme gjelder for landbruket. «Det finnes enkelte utfordringer knyttet til arbeidsvilkår i landbruksnæringen, herunder for sesongarbeidere. Departementet mener imidlertid det er viktig å sørge for en fortsatt effektiv og velfungerende avløserordning for norske bønder. På denne bakgrunn kan det være behov for å vurdere tilpasninger i regelverket for denne næringen særskilt», heter det i innstillingen.
Komiteens mindretall, medlemmene fra Høyre, har påpekt at det er andre bransjer som i høyeste grad har de samme utfordringene som landbruket.
Trist
– Grunnen til at jeg elsker å jobbe i Manpower Group er at vi hjelper så mange ut i arbeidslivet, sier Maalfrid Brath.
– 40 prosent av de vi ansetter kommer fra arbeidsledighet, og 40 prosent av de vi har ute i jobb blir ansatt hos kunden i løpet av et år. Nå blir den døren trangere, det er færre som får den inngangsporten. Og det er trist når det er 660.000 personer i Norge som står utenfor arbeidslivet.
