– Utenforskapet er stabilt og lavere enn før pandemien. Likevel er det fortsatt for mange som står på utsiden av arbeidslivet. Norge trenger flere i arbeid, sier Nav-direktør Hege Nilssen.

Selv om det samlede utenforskapet er stabilt, har andelen som mottar ytelser fra Nav falt.

Ved utgangen av 2025 mottok 65 prosent av de 702.000 en ytelse, ned fra 67 prosent året før. Samtidig økte andelen uten noen Nav-ytelse fra 33 til 35 prosent.

Økningen er størst blant personer over 30 år, særlig kvinner.

Nav peker blant annet på utviklingen blant ukrainske flyktninger som en forklaring. Flere har kommet i arbeid, mens færre deltar i introduksjonsprogrammet.

Store geografiske forskjeller

Tallene viser også betydelige forskjeller mellom fylkene. Østfold har landets høyeste andel personer utenfor arbeidslivet, med 24,9 prosent. Agder følger etter med 23,2 prosent. I motsatt ende ligger Vestland og Akershus, der andelen er under 19 prosent.

Ukrainske flyktninger har samtidig hatt en tydelig effekt på de nasjonale tallene. Uten denne gruppen ville rundt 673.000 personer stått utenfor arbeidslivet, tilsvarende 19,9 prosent.

Samtidig viser tallene at flere ukrainere kommer inn i arbeid og utdanning. Andelen blant ukrainske innvandrere i yrkesaktiv alder økte fra 33 prosent i 2024 til 45 prosent i 2025.

Klar bedring blant unge

Blant unge er utviklingen mer positiv. I 2025 sto 110.000 personer mellom 20 og 29 år utenfor arbeid og høyere utdanning. Det tilsvarer 15,6 prosent av aldersgruppen.

På ett år har antallet falt med 4.000 personer, mens andelen er redusert med 0,5 prosentpoeng. Dermed er utenforskapet blant unge tilbake på nivået fra 2021.

Ser man bort fra ukrainske innvandrere, ville andelen vært 14,8 prosent – det laveste nivået som er målt. Før pandemien lå den på rundt 18 prosent.

– Unge har aldri vært prioritert så høyt i Nav som nå, og derfor er det svært gledelig å se at utviklingen har vært så positiv for denne gruppen, sier Nilssen.

Omtrent halvparten av de unge som står utenfor arbeid og utdanning mottar en ytelse fra Nav. Resten mottar ingen ytelse.