Innen 1. desember skal et utvalg ledet av Endre Skjørestad legge frem forslag til ny lov for Finanstilsynet. Konklusjonen bør være at de mer politiske beslutningene løftes ut av tilsynet og inn i Finansdepartementet, mener Sparebank 1-Alliansen.
Under Stortingets høring om finansmarkedsmeldingen la alliansen nylig frem sine synspunkter. De innebærer blant annet at Finanstilsynets oppgaver bør bli innstrammet.
Skjørestad-utvalget skal blant annet se på arbeidsdelingen mellom Finansdepartementet og Finanstilsynet. I dag ligger mye utredningsarbeid og regelverksutvikling i tilsynet.
– Finansdepartementet overordnet
«Demokratiske hensyn bør trolig innebære at Finansdepartementet i fremtiden overtar en større del av ansvaret for slike oppgaver og har det overordnede ansvaret», heter det i innledningen alliansen ga for Stortingets finanskomite.
Alliansen viser til at finansministeren uansett har det politiske og konstitusjonelle ansvaret for Finanstilsynet.
«Stortingets mulighet til å føre oppsyn med dette ansvaret blir sannsynligvis enklere og mer effektivt dersom finansministeren i større grad er direkte ansvarlig for utredninger og regelverksutvikling som gjelder finansnæringen», mener alliansen.
«Både regelverksutvikling og tilsyn bør ikke være tillagt samme institusjon», heter det i innspillet til Stortingets finanskomite.
Åpen strid med departementet
Det har de siste årene vært flere feider mellom departementet og tilsynet. Et tilfelle var da Finanstilsynet rett før jul 2020 varslet kraftig økt risikovekt for utlån til eiendomsprosjekter. Finansdepartementet mente dette var feil håndtering av EU-regler og til skade for de mindre bankene. Til slutt, etter flere harde utspill i mediene mellom departement og tilsyn, måtte departementet i full offentlighet instruere tilsynet svært detaljert.
– Det har vært en tiltagende kompetansestrid mellom departementet og tilsynet, sier Morten Søberg, direktør for samfunnskontakt i SpareBank 1-Alliansen.
– Denne utredningen kan bidra til en klargjøring av hva rollene skal være, noe vi applauderer. Vi håper å få klarlagt roller, ansvarsfordeling og funksjoner. Dette er viktig ut fra hensynet til politisk styring generelt og til Finansdepartementets status spesielt.
Lavere tilsynsavgift?
Søberg mener at finansbransjen vil være tjent med den endringen SpareBank1-Alliansen foreslår.
– Dette vil gi tilsynet bedre vilkår til å foreta faktisk tilsyn med bransjen. Flere oppgaver vil bli skattefinansiert, og det gjør at avgiften på tilsynsobjektene kan bli redusert.
Alliansen mener at behovet for et eget styre for Finanstilsynet blir mindre med arbeidsfordelingen som foreslås. Det er uvanlig med styre oppnevnt av Kongen for statlige tilsyn.
Alliansen mener også at Finanstilsynet bør få en bredere formålsbestemmelse. I tillegg til å vektlegge det enkelte finansforetaks soliditet, organisering og etterlevelse av regelverk, bør tilsynet også vurdere hensyn til konkurransevilkår og hva dette betyr for realøkonomisk stabilitet.
