I snart et halvt år har Finanstilsynet avvist alle forsøk fra Finansdepartementet på å endre tilsynets krav til økte risikovekter ved finansiering av eiendomsprosjekter. Departementet har ment at særlig prosjekter med høy andel forhåndssalg bør kunne beholde den tidligere risikovekten på 100 prosent.
Finanstilsynet har hver gang avvist at det er rom for en slik fortolkning av de aktuelle EU-reglene, selv for prosjekter med høy andel forhåndssalg. Og fortsatt mener Finanstilsynet å ha lagt den korrekte forståelsen av EU-reglene til grunn.
Likevel: Etter brevet fra Finansdepartementet tirsdag, som ikke kan oppfattes som annet enn en instruks overfor en underliggende etat, bøyer nå Finanstilsynet av, med øyeblikkelig virkning.
– Forholder oss til instruksjon
«Finanstilsynet kan ikke se at Finansdepartementet har påvist feil i Finanstilsynets lovforståelse, men departementet har likevel samlet sett kommet til en annen lovforståelse, slik finansnæringen har ønsket. Departementet har på det grunnlag instruert Finanstilsynet om lovforståelsen», skriver tilsynsdirektør Morten Baltzersen i en epost til Finansavisen.
«Finanstilsynet forholder seg til departementets instruksjon i brevet og vil følgelig legge departementets lovforståelse til grunn i tilsynspraksis», bekrefter han.
Umiddelbar endring
Det betyr at norske banker umiddelbart kan legge til side tilsynets tidligere krav om at all finansiering av eiendomsprosjekter krever 150 prosent risikovekt:
«Finansdepartementets brev er datert 25. mai 2021. Finanstilsynet forholder seg til brevets innhold umiddelbart».
Finansdepartementet bestrider ikke Finanstilsynets tolkning om at eiendomsprosjekter generelt skal ilegges 150 prosent risikovekt, men mener Norge må følge etter blant andre Tyskland, og bruke 100 prosent risikovekt på de prosjektene hvor minst halvparten er forhåndssolgt.
Har ikke gitt pålegg
Finansavisen har spurt om Finanstilsynet mener at norske banker har hatt konkurransemessig ulempe med kravet om 150 prosent risikovekt for alle slike prosjekter. I sitt svar viser Baltzersen til at tilsynet har lagt sin lovforståelse til grunn i kommunikasjon med enkeltbanker, «men det er ikke gitt noen pålegg om å endre risikovektingen av utlån som faller under kapitalkravsforordningens bestemmelse om engasjementer som er forbundet med særlig høy risiko», understreker han.
«For øvrig vil Finanstilsynet bemerke at soliditet over tid ikke er en konkurranseulempe for banker», skriver Baltzersen.
– Brems i boligbygging
Politikere har også engasjert seg i debatten om kapitalkrav for eiendomsprosjekter. Finanspolitisk talsperson i Senterpartiet, Sigbjørn Gjelsvik, har vært tydelig på at Finansdepartementet må skjære gjennom politisk i denne saken og instruere Finanstilsynet i praktiseringen av regelverket.
– Det er bra at Finansdepartementet nå skjærer gjennom i denne viktige saken og overkjører Finanstilsynet, men det skulle det gjort for lengst. Denne saken har skapt stor usikkerhet for lokale banker og for eiendomsbransjen i forhold til at det kunne bli en brems i boligbyggingen mange steder i Norge, sier Gjelsvik til Finansavisen.
– Regjeringen har i måned etter måned avventet Finanstilsynet, men Finanstilsynet har fastholdt sin forståelse av regelverket, selv etter at det har gjennomgått praksis i andre land, legger han til.
