Banker eller andre finansinstitusjoner som er misfornøyd med Finanstilsynets pålegg og vedtak, vil ikke lenger kunne løpe til finansministeren og klage. Regjeringen foreslår ny finanstilsynslov som i praksis vil gjøre Finanstilsynet mer uavhengig og frikoblet fra direkte overstyring fra Finansdepartementet.
Nesten helt uavhengig
Lovforslaget sikrer at tilsynet «som hovedregel» ikke skal kunne instrueres i enkeltsaker. Klager skal behandles i en egen klagenemnd, hvor departementet ikke kan gripe inn.
Videre foreslås et eget styre for de sakene hvor det fortsatt vil være en begrenset instruksjonsadgang.
Finansdepartementet skal fortsatt kunne gi generelle instrukser.
Det vil dessuten fortsatt være adgang til å instruere tilsynet i «saker av prinsipiell eller stor samfunnsmessig betydning».
Ny praksis
Ifølge Finansdepartementets pressemelding er dette i tråd med praksisen til nå, «hvor departementet ikke har instruert om utfallet i enkeltsaker».
Dette har imidlertid skjedd, og sist i 2020-2021 i striden om risikovekter for eiendomsprosjekter. Her gikk Finanstilsynet inn for at lån til eiendomsprosjekter skulle få økt risikovekten til 150 prosent, også der det var høyt forhåndssalg av enhetene.
Finansdepartementet, ved finansminister Jan-Tore Sanner, var sterkt uenig, og departementet og tilsynet førte i lang tid en åpen krig også i Finansavisens spalter. Saken endte med en klar ordre til tilsynet om å bøye av.
Tilsynet og departementet har tidvis også vært uenige om boliglånsforskriften, senere utlånsforskriften, burde strammes til. Tilsynet har nesten alltid ønsket en strengere forskrift, men departementet har bare i noen grad fulgt disse rådene.
Overkjørte småbankene
Lovforslaget som nå er sendt Stortinget er langt på vei i tråd med forslagene fra utvalget som utredet spørsmålet om en ny lov for Finanstilsynet. Utvalget, ledet av tidligere statssekretær Endre Skjørestad, gikk der mot ønsket fra blant andre Sparebank1-Alliansen, som ønsket å innskrenke og redusere tilsynets uavhengighet.
Et argument fra disse sparebankene var at det uansett er Finansdepartementet som har det overordnede ansvaret. Derfor blir Stortingets mulighet til å føre oppsyn med tilsynet enklere og mer effektiv om finansministerens ansvar synliggjøres.
Videre mente Sparebank1-Alliansen at det er uvanlig i norsk sammenheng at en og samme institusjon både utformer reglene og fører tilsynet med disse, slik Finanstilsynet har gjort og fortsatt vil gjøre.
